国家发改委在10月10日发布《国家发展改革委办公厅关于督察《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》落实情况的通知》。《通知》称推动1亿非户籍人口在城市落户,是推进新型城镇化高质量发展的重要任务。接下来,我们从几个方面来对这个新政策进行解读。


   人口进城的核心是人才的引进   


部分城市已经意识到了城市人口结构及人口数量对城市整体经济的重要性。比如杭州,从10月15日起将适度放宽投靠迁移以及进一步放宽人才落户等。杭州前几年房价经历了快速的上涨,但在今年下半年有所回落,作为一个近几年房价变化幅度较大的城市,杭州已经逐渐意识到城市人口对整体城市发展的重要性。


发改委推动1亿非户籍人口在城市落户将加快城市的发展进程,提高各个城市的内需,主要包括对于房地产市场的需求。同时,从长期发展来看,人才的引进对于提高城市本身的竞争力也有很大的作用。      


同时,《通知》中提到将对东中西及东北地区开展实地督察,预计未来将加快这些区域放开城市落户限制等制度的进程。


在一线城市如北京、上海等地的落户难度较大且人口较为饱和的情况下,二、三、四线城市将成为非户籍人口落户较好的选择。所以,二三四线城市在未来几年,很可能会有大量的人口流入,从而带动当地住房的刚需及改善型需求。



    推动人口进城,增加购房需求,拉动经济  


从外部看,国际经济环境发生了一定的变化,比如中美贸易战带来的影响,对未来一个时期内我国的发展增加了不确定性。与此同时,国家也在积极的调控中,货币政策稳健操作。从内部看,从经济增长、就业、物价、国际收支、企业利润、财政收入、劳动生产率等主要指标看,我国经济运行都处于合理区间。中国经济结构正在破旧立新的过程中,拉动经济的“三驾马车”增速有所放缓,实体经济相对来说仍保持平稳状态。


引用国家统计局局长宁吉喆的话就是“总的看,我国经济运行还是保持在合理区间,但是在稳中有变的新形势下,要更加重视投资、消费等指标的波动,防止短期波动转化为下行态势。”因此,国家需要通过适当的调控来刺激实体经济的发展与增长,以稳固经济在未来一段时期内的发展趋势,调控房地产市场就是其中一个较为有效的途径。


发改委通过推动非户籍人口在城市的落户,增加城市对于购房的需求,对整体房地产市场有提振的作用,从而拉动经济,提高经济的增速。



  加速推进城镇化进程,造福未来10年楼市  


《通知》中明确了本次落户的目的和意义就是要推进新型城镇化,扩大内需和改善民生,促进有条件在城镇稳定就业生活的农村人口市民化。  


城市化进程一直在稳步地进行中,2017年全国只有六个地区出现了人口负增长,分别是吉林、黑龙江、辽宁、天津、北京和上海,剩下都是净流入,因此未来至少10年里城市住房供给和基础设施都有巨大发展空间。城镇居民人均住房面积稳步提升,据业内人士测算已达37平方米,开始由“有房住”向“住好房”转变,这是中国房地产市场最大的发展红利。


目前,中国的城市化水平为58.52%,接近1851年的英国和、1930年的美国、1955年的日本和1980年的韩国。一般城镇化水平发展到70%以后增速才会放缓。按此速度推算,中国的城镇化还处在人口向城市快速集中的中期阶段,增长空间还很大,城镇化进程未来至少还有一二十年快速发展的空间。同时,城镇化水平每提高一个百分点,就会新增1,000多万的城镇人口。在加速推进城镇化进程时,购房需求会相应增长,可见我国房地产市场在未来十年发展情况还是较为乐观的。



如果说房地产市场是拉动经济的其中一驾“马车”的话,那么,城市户籍人口才是拉动城市房地产市场的“马车”。在未来的城市竞争中,竞争的不仅仅是人口的数量,还有人才的数量。在发改委的推动下,城镇化的发展进程会加快,城市房地产市场的需求会增大,同时拉动内需,抵抗外部环境带来的影响,在维持经济稳定的情况下,推动其增速发展。


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